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菏泽市人力资源和社会保障局关于2020年推进法治政府建设情况的报告
作者:管理员    发布于:2021-01-11 13:30:17    文字:【】【】【

2020年,市人社局坚持把法治政府理念贯穿到全市人社事业发展各个方面,着力推进“法治人社”建设工作。

一、强化责任担当落实,深入推进法治建设取得实效。一是局党组书记、局长严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,对法治人社建设工作负总责,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。组织深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设等重要指示精神,准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位,统筹推进科学立法、严格执法、全民守法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。二是将法治人社建设纳入《2020年全市人力资源社会保障工作要点》,并制定《2020年全市“法治人社”建设工作要点》,组织党组会议研究部署法制工作5次,在落实市委、市政府法治工作文件时均对法治人社建设工作进行专项具体部署。三是筑牢法治思维的底线。加强思想建设,制定《落实意识形态工作责任制工作方案》,组织局党组研究意识形态工作3次,要求全体党员干部和执法单位想问题、办事情、做决策都必须置于法律监督之下。四是深入开展普法依法治理工作,持续提升人社系统工作人员依法行政能力。认真落实《市人社局工作人员学法用法制度》《市人社局2020年度普法依法治理工作方案》《菏泽市人力资源和社会保障局以案释法工作制度》,向司法行政部门报送以案释法案例4个,通过党组理论中心组依法行政专题讲座、组织观看学习民法典公开课、组织民法典“进机关”集中学习活动、开展法治宣传教育月主题宣传日活动、组织观看行政诉讼庭审视频等形式,深入学习宣传宪法、民法典及各项行政法律法规,以法治精神护航人社事业转型发展。

二、全面履行部门职能,全力服务保障经济社会发展

(一)深化“一次办好”改革,不断提升网上政务服务能力。积极推进政务服务标准化、规范化,梳理并发布政务服务事项目录230项、实施清单215项。加强政务服务事项动态管理,认真核查各填报信息,确保办结时限、办理地点、申请材料等各项要素完整、准确、有效。提高政务服务事项网办深度,对接落实“好差评”制度,畅通邮政寄递渠道,确保企业诉求及时得到解决。依托省级平台,逐步实现省内社保关系转移接续网上办理,开通失业补助金网上申领渠道,确保失业补助金畅通领。

(二)立足履行部门职能,深入推进法治化营商环境建设。一是制定《菏泽市人力资源和社会保障局深入推进法治化营商环境建设实施方案》,聚焦市场主体和群众诉求,以为企业减压、为百姓减负为目标,构建和谐劳动关系,维护公平、规范、竞争有序的就业环境,着力打造营商环境优化升级的“人社模式”。二是稳就业保就业成效明显,就业局势总体稳定。2020年,全市城镇新增就业6.8万人城镇登记失业率控制在2.8%以内,低于省定4.5%的目标出台《菏泽市稳就业保就业10条政策措施》等一系列有针对性就业政策,坚持“减负、稳岗、扩就业”并举,为企业发放各类就业补助、补贴共计2.75亿元,有效化解了疫情不利影响。加大创业担保贷款力度,全市新增发放创业担保贷款17.33亿元,直接扶持创业者1.1万人,扶持带动就业3.9万人。三是返乡创业活力迸发,“归雁经济”做大做强。全市新增7.21万人返乡创业就业,领办创办实体2.62万家,落地过亿元返乡创业项目73个,总投资189.03亿元。四是社保惠民惠企作用凸显,社会保障水平全面提高。全市养老保险覆盖597.6万人,工伤保险参保72.5万人,失业保险参保44万人,基本实现应保尽保。落实社会保险费减免政策,全市共减免社会保险费14.02亿元,做到了应减尽减。

(三)多元化解矛盾纠纷,切实维护人民群众合法权益。一是积极应对复议、诉讼,严格按照规定时限答辩,认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。2020年,市人社局作为被告参加行政诉讼一审案件开庭程序4次,均有局负责人出庭。二是加强劳动关系处置工作组织领导。在疫情防控期间成立劳动关系处置工作领导小组,加强对受疫情影响企业的劳动用工指导和服务。三是认真开展劳动保障监察执法,扎实开展保障农民工工资支付工作,追发工资待遇等1878.394余万元,督促缴纳社会保险费146.25万元。全市纳入农民工工资支付监管平台项目510个,对市辖区70个在建工程项目进行了联合检查和督导整改。四是依法公正处理劳动争议案件。深化仲裁办案制度改革,积极推广要素式办案方式,率先开展工伤保险待遇争议案件要素式办案方式,设立了拖欠农民工工资争议速裁庭。全市调解仲裁机构共受理案件1313件,为劳动者挽回损失4101.12万元。五是主动加强与公检法部门的沟通协调。与市法院、检察院、公安局联合转发鲁人社发〔2019〕4号文件,进一步加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作,行政执法和刑事司法衔接机制不断健全,行政执法机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度不断完善。

(四)聚焦立法、决策、执法,持续提升依法行政水平。一是科学制定行政规范性文件。按照市法治工作要求和《菏泽市人力资源和社会保障局规范性文件审查备案办法》,严格落实规范性文件 “三统一”和备案审查制度,及时开展规范性文件清理工作。二是依法推进科学民主决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《山东省行政程序规定》,认真履行各项规定程序,常年邀请法律顾问参与审议,重大行政决策由集体民主讨论决定。三是推进重大执法决定法制审核。行政执法相关科室、单位作出重大执法决定前,先进行法制审核,确保行政执法决定合法合规。四是积极推进“三项制度”落实。劳动保障监察执法人员从事执法活动时,严格执行《菏泽市人社局关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》,认真落实行政权力事项网上运行,确保相关内容及时录入系统。

三、下步工作思路

(一)健全依法维权和化解纠纷机制。一是加大劳动监察力度。进一步落实劳动监察“双随机、一公开”机制,开展治理欠薪专项行动,确保农民工工资按时足额发放。加强劳动保障监察信息化建设,全面落实“一点举报投诉、全省联动受理”。二是健全劳动关系工作机制。加强用工指导服务,坚决防止企业违法裁员。三是加强劳动人事争议调解仲裁工作。加快实现调解仲裁工作管理和办案的信息化,年度线上实时办案率达到90%以上。四是积极做好被复议案件答辩和行政诉讼应诉工作。

(二)严格开展法制审查工作。一是认真开展合法性审查。出台重大行政决策和制定规范性文件不得与法律、法规、规章和国家、省、市的政策规定相冲突。二是强化公平竞争审查。对制定涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施,涉及职工和用人单位的切身利益、影响面比较大、敏感性比较强的规范性文件,必须进行公平竞争审查。三是充分发挥法律顾问作用。进一步健全法律顾问工作机制,发挥好法律顾问监督把关、参谋助手、桥梁纽带的作用,切实提高依法行政水平。

(三)依法推进“放管服”改革。一是全面推行“互联网+”政务服务。深化“一网通办”,积极对接省、市、县政务服务平台。积极探索、自主创新,按照“一链办理”要求,推出一批主题式服务事项。不断优化局网站、微信公众号、菏泽人社APP、自助终端等渠道,把服务阵地拓展到线上,网上网下相结合,提供更加智能、便捷、高效、全面的人社服务。二是加快信息系统升级改造。优化办事流程,删减申请材料,实现省、市、县三级事项名称、受理条件、办理依据、申请材料等十七项内容的全省统一。三是持续推动窗口单位作风建设。强化首问负责和一次性告知制度落实,继续实行负责人值班巡查制度,加大业务培训力度,以窗口工作人员为重点,开展练兵比武技能大赛,不断提升工作人员能力和水平。

(四)持续加强法治宣传教育。认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于法治建设的重要讲话精神,按照“谁执法谁普法”责任制,积极开展《宪法》《民法典》《劳动合同法》《社会保险法》《劳动争议调解仲裁法》《工伤保险条例》《保障农民工工资支付条例》等重点及行业法律法规的普法宣传工作,加大基本养老、工伤、失业保险等有关社会保险业务政策以及服务企业用工、提升职业技能、聚集产业人才等业务政策的宣贯普及力度,营造良好的人社法治氛围。



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脚注信息

 

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